'올바른 역사교과서' 어떻게 만들어지나

집필기간 포함 총1년5개월 남아
‘현장본’ 제작·실험단계 생략 논란
내달 기본계획 수립 국편위에 위탁
과거엔 2년 걸려… 졸속 편찬 우려

과거 국정교과서 편찬 과정은 2년 정도 걸렸다. 2017년부터 학생들의 책상에 오르게 될 ‘올바른 역사교과서’는 집필기간 1년을 포함해 총 1년5개월 남짓 기간에 만들어진다. 심의기간이 대폭 줄어들 전망이다.

과거 국정도서 편찬 과정은 크게 네 단계로 구분된다. 첫 단계는 교육부가 계약과 위탁을 하는 단계로, 구체적으로는 교육과정 고시, 교과용도서 개발 기본계획 발표, 편찬지침 확정, 연구 및 개발 기관 선정과 위탁, 심의위원 선정 등을 진행한다. 3개월 정도 걸린다.

두 번째는 위탁기관이 연구와 집필을 하는 단계로 8개월 정도 소요된다. 이 단계에서는 기초연구와 집필 세목 작성, 원고 집필, 사진과 삽화 제작, 협의와 수정 보완을 진행한다.

클릭하면 큰 그림으로 볼 수 있습니다.

세 번째는 교육부가 다시 심의와 수정을 하는 단계다. 원고본을 심의해 수정 보완한 뒤 개고본(수정본)을 다시 심의한다. 확정 후 조판을 의뢰해 현장 검토단계를 거치고 이후 검토내용을 담아 실험본이 만들어지면 또다시 수정보완을 거친다. 이같이 최종 결재본이 나오기까지에는 총 11개월이 걸린다. 원고본, 개고본, 실험본, 결재본 총 네 단계를 거쳐야 완성이 되는 것이다.

마지막은 발행사의 생산과 공급단계로 총 2개월 정도 소요된다. 심의 성격의 조치가 집필단계 중 한 번, 심의단계 중 세 번 있는 셈이다.

1년5개월이라는 촉박한 시간 사정상 졸속 교과서가 될 것이라는 우려가 나오지만 황우여 부총리는 “국사편찬위가 지금까지 쌓은 역량과 경험을 감안하면 충분히 가능한 기간”이라며 우려를 일축했다.

교육부는 11월 고시와 함께 국정화 교과서 발행 기본계획을 수립한 뒤 국사편찬위에 집필을 맡긴다. 교육부는 집필부터 발행까지 교과서 개발의 전 과정을 투명하고 개방적으로 운영하면서 사회적 공감대를 확보하겠다고 강조했다. 또 국가적 역량을 집중해 고품질 교과서 개발을 약속했다. 교과서 편찬과정에서 수정 및 보완에 관여하는 편찬심의회는 역사·교육·국어·헌법학자와 교사, 학부모 등 다양한 분야의 전문가로 구성한다는 계획이다.

하지만 우려는 여전하다. 교육부는 “1년을 집필기간으로 잡아 충분하다”고 했지만 정확히는 ‘집필 및 심의’를 1년으로 한다는 얘기다. 과거엔 집필 8개월, 심의·수정 11개월로 총 1년7개월이 걸렸다. 이 과정을 1년 안에 끝낸 뒤 내년 12월 한 달간 감수 및 ‘현장 적합성 검토’를 하겠다는 것이다. 교육부가 제시한 향후 일정에도 원고본→심의본→결재본 단계로 적시돼 실험본 단계는 생략된다.

교육부는 “심의본을 인터넷에 공개하고 교사연구회와 내용별 전문가 검토를 거치는 등 전 과정을 개방해 오류 및 편향성 시비를 사전에 차단할 것”이라고 밝혔다.

세종=김예진 기자 [e-mail]