박원순이 1100억 쓴 세운상가 공중보행로…서울시 “이용자 없어” 철거

서울시가 2022년 1100억원을 들여 만든 세운상가 ‘공중보행로’를 철거한다.

서울시는 세운상가 공중보행로를 철거하는 방안에 대해 이달 중 주민 공청회를 연다고 1일 밝혔다. 서울시 관계자는 “주민 의견을 수렴해 내년부터 철거 공사에 들어갈 예정”이라고 말했다.

세운상가 일대와 공중보행로. 뉴스1

세운상가 공중보행로는 종묘→세운상가→청계·대림상가→삼풍상가·PJ호텔→인현·진양상가까지 7개 건물을 잇는 길이 1㎞의 다리 겸 보행로다. 이 시설은 박원순 전 시장의 세운상가 보존·재생 정책의 핵심이었다. 서울시는 도시재생사업 목적으로 예산 1109억원을 들여 2016년 착공해 2022년 개통했다.

서울시가 개통된지 3년이 채 되지 않은 공중 보행로를 철거하기로 한 것은 시설이 일대 활성화를 저해하고 있다는 판단에서다.

서울시 조사에 따르면 공중 보행로 전 구간의 일평균 보행량(2022년 10월~2023년 10월 기준)은 1만 1731건으로 공사 전 예측량(10만 5440건)의 11%에 불과했다. 상권이 발달한 청계·대림상가 공중 보행로는 일평균 4801건의 보행량을 기록했지만 다리만 설치된 삼풍·PJ호텔은 보행량이 1757건에 불과했다. 보행료가 제구실을 못하고 있다는 것이다.

세운상가 공중보행로가 포함된 재정비 촉진 지구는 오세훈 시장과 박 전 시장의 정책 방향이 충돌했던 대표적인 사업지다. 오 시장 재임 당시인 2006년 서울시는 세운상가 일대를 재정비 촉진 지구로 지정한 데 이어 2009년 세운상가 군을 철거하고, 주변 8개 구역 통합 개발을 뼈대로 한 재정비 촉진 계획을 수립했다. 그러나 박 전 시장은 취임 뒤 2014년 철거 계획을 취소하고 도시 재생 중심으로 재정비 촉진 계획을 변경했다.

그러나 공중보행로를 이용하는 사람이 예상보다 적어 상권 활성화에 도움이 안 된다는 지적이 많았다.

지난 8월 감사원은 “총사업비 1109억원을 투입하고도 세운상가와 주변 지역 재생에 기여하지 못하고 있다”고 지적했다.

감사원 감사보고서에 따르면, 사업 추진 당시 서울시는 공중보행로를 설치하면 매년 10만5440명이 지나다녀 상권이 활성화할 것이라고 예측했으나, 개통 후 실제 보행자는 그 11% 수준인 1만1731명에 불과한 것으로 조사됐다.

감사원은 서울시장에게 같은 일이 발생하지 않도록 주의를 주는 한편, 행정안전부 장관에게는 서울시 지방교부세를 감액하라고 통보했다.

김기환 기자 [e-mail]