2022년 초 인구 50만 찍은 김포시 “이제 70만 미래도시로” 시동 [민선8기 단체장에 듣는다]

민선 8기 시대… 준비 작업 한창

도약의 핵심축 교통·소통·안전분야 강화
우선 ‘3차원 교통망’ UAM 하늘길 조성
인천 2호선 고양 연장·광역버스 개선 등
‘사통팔달 통하는 도시’ 청사진 실현 착착

하반기 조직개편… 종합허가과부터 부활
‘재난서 시민 보호’ 안전담당관 등도 주목
신속하고 전문적 행정서비스 구현 방점
‘생각과 상식이 통하는 김포’ 비전 제시

경기 서북권에 위치한 김포시. 올해 1월 경기도에서 12번째, 전국 18번째 인구 50만 대도시로 거듭났다. 지방자치법 전부개정 법령 시행으로 인구 산정 기준에 등록 외국인과 국내 거소 신고 외국 국적 동포까지 포함된 데 따른다. 올해 9월 현재 50만2214명으로 집계됐다. 1998년 인구 13만명의 도농복합시로 승격한 뒤 그간 비약적인 성장을 이어왔다. 김포한강신도시 입주가 본격화한 2011년 이후로 연평균 인구 증가율 7% 달성을 기록했다.

그렇게 다시 24년 만에 쾌거를 이뤘고 벌써 ‘70만 미래도시’ 준비에 한창이다. 민선8기 김병수 김포시장은 취임 직후인 지난 7월 ‘통하는 70도시 우리 김포’를 시정 구호로 내걸었다. ‘생각·교통·상식이 통하는 도시’를 비전으로 정하고 체계적인 철도망 확대와 지역 간 균형발전을 실현하겠다는 야심 찬 의지도 드러냈다. 70만 달성을 위한 초석으로 교통·소통·안전 분야를 한층 강화하고 있다. 이들 핵심축의 신선한 변화를 시민들이 피부로 체감할 수 있도록 행정력을 모은다.

김포시청사 전면에 ‘통하는 70도시 우리 김포’란 민선 8기 시정 구호가 내걸려 있다.

◆수도권 교통 조율 도시로 발돋움 첫 단추 UAM 끼웠다

19일 김포시에 따르면 지난달 기초 지방자치단체 중 최초로 ‘도심항공교통(UAM·Urban Air Mobility) 정책 추진을 위한 조례’를 제정했다. 관련 산업 육성을 위한 실증·운항·관제 기반과 생태계 구축 지원, 수직이착륙에 필요한 버티포트 마련이 골자다. 대도시권 인구 집중에 따른 지상교통 혼잡 해소를 취지로 한 3차원 공중교통망이다. 친환경적이고 소음이 적어 일찌감치 선진국에서 주목해왔다.

김포는 공항·서울과도 가깝고 한강, 경인아라뱃길, 서해 등 UAM 운항에 유리한 지리적인 장점을 지녔다는 평이다. 또 김포항공일반산업단지 중심의 정비단지를 보유하고 있다. 내년부터 본격적으로 공역 및 항로 분석에 나서 시의 UAM 하늘길을 만들어 나간다는 구상이다. 앞서 국토교통부도 가까운 김포공항에서 ‘한국형 도심항공교통(K-UAM)’ 실증을 진행한 바 있다. 당시 국내외 개발 기체들이 비행 시연으로 이목을 끌었다.

김포골드라인

철도·대중교통 개선에도 팔을 걷어붙였다. 최근 ‘인천 2호선 고양 연장 사업’을 제4차 예비타당성조사 대상으로 신청했다. 인천 서구 독정역에서 분기해 걸포북변역을 경유, 고양 중산지구까지 총연장 19.6㎞, 약 2조830억원이 투입되는 대형 프로젝트다. 일정이 마무리되면 현행 김포골드라인의 높은 혼잡도 완충을 비롯해 서부 수도권 2기 신도시인 한강·검단 일대의 접근성이 크게 개선될 것으로 시는 내다봤다.

관내를 다니는 광역버스 입석 문제의 불편 해소에도 나섰다. 이달 초 7000번(금성백조예미지∼당산역), 7100번(구래리 차고지∼당산역), G6000번(수자인·호반아파트∼서강대학교3개 노선의 오후 6시부터 30분 동안의 퇴근 시간대 추가 운행이 시행됐다. 이처럼 육해공을 통틀어 전개하는 대대적인 노력은 ‘사통팔달 통하는 도시’ 청사진을 착착 실현해 나가는 밑그림이기도 하다.

◆주요 조직개편 대시민 행정서비스 만족도 향상에 방점

시는 지난달 말 하반기 조직개편을 단행했다. 간략히 기존 6국 5담당관 35과에서 6국 1단 5담당관 37과로 바꿨다. 종합허가과 신설이 가장 눈에 띄는 부분이다. 내부적으로 ‘생각이 통하는 도시’를 구성할 퍼즐 조각이라고 판단한다. 해당 과는 4년 전 폐지됐던 부서였지만 그동안 인허가 민원 처리 지연으로 시민들이 불편을 호소했고, 이를 원활하게 풀어낼 최적 대책으로 부활시켰다. 친절·신속·정확한 원스톱 민원행정 구현을 기치로 내세웠다. 인허가와 관련해 사전예약제 활성화, 분야별 업무 홈페이지 게재, 진행 상황 공개 등으로 서비스 만족도를 끌어올리고자 한다.

소통관 제도 역시 주목할 만하다. 민생 현장을 직접 발로 누비며 작은 목소리에도 귀를 기울여 피드백을 주는 전담인력이다. 삶의 공간에서 들리는 여러 의견도 놓치지 않겠다는 목적을 갖는다. 시장 면담 요구에 더해 담당부서로 연결시키던 기존 민원실 기능과 함께 진척도나 조치 결과 등 전반적인 사안을 상세히 알리는 역할까지 수행하게 된다. 다음 달 도입이 예고됐으며 시민과의 대화 창구를 다층적 구조로 변화시킨 것으로 해석이 가능하다.

시민 보호를 최우선으로 한 안전담당관도 두드러진다. 시의 산업안전보건 시스템을 갖추고 중대재해처벌법 시행에 맞춰 소속 공무원뿐만 아니라 관이 발주한 공사 근로자의 보호를 책임진다. 각종 재난에 대한 전문·신속성 확보라는 취지를 담았다.

세부적으로 보면 중대재해팀은 시정과 연관된 모든 종사자의 안전·보건 대응책을 총괄한다. 다음으로 사회재난팀은 지난 3년가량 보건소와 힘을 합쳐서 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)을 최전선에서 막아온 일등공신으로 정리된다. 앞으로도 시민들의 일상에서 전염병을 포함한 재난 예방에 주도적으로 나선다. 민방위팀은 비상 사태를 대비해 연 1회 공무원과 시민이 호흡을 맞추는 을지연습 추진과 민·관·군·경의 유기적인 협조체계로 통합방위태세를 상시 유지한다. 이외 자연재난팀과 안전점검팀이 또 다른 구성원으로 맡은 바 역할에 충실히 임한다.

아울러 감사담당관에 개방형 시행 후 처음으로 외부 전문가를 채용했다. 감사 업무의 독립성과 전문성 확보 차원에서 개방형 직위로 공모해야 함에도 그간 이를 실행하지 않았다. 자체적으로 사무관 승진 인원의 적체를 해소하려 내부 직원들이 잇따라 선임된 데 기인한다. 시민들로부터 ‘무늬만 개방형’이라는 따가운 눈총과 질타가 이어졌다. 공직사회에 대한 불신을 허무는 계기가 됐다고 자평한다. 김포시 관계자는 “민선8기 시정이 쏘아 올린 청렴행정 신호탄과 종합허가과·안전담당관 설치는 ‘상식이 통하는 도시’ 비전의 초석을 쌓아 올린 것”이라고 말했다.

◆김병수 김포시장 “전철 5호선 김포한강선 연장 교통인프라 핵심… 행정력 집중”

“‘통(通)하는 김포’를 향한 행보는 교통 불편 해소와 시민 소통이라는 커다란 목표 아래 나아갈 것입니다.”

김병수(사진) 경기 김포시장은 19일 세계일보와 가진 인터뷰에서 대화하고 상식·기본을 지키면서 당면한 과제를 풀어낼 것이라고 밝혔다. 향후 펼쳐질 4년의 시정 방향은 생각·상식·교통이 통하는 도시로 요약된다.

김 시장은 지난 6월1일 치러진 제8회 전국동시지방선거에서 ‘12년 만의 보수진영 시장’ 겸 ‘20년 만의 외지 출신 시장’ 기록을 썼다. 그가 나고 자란 경북 상주시 중동면 오상리는 뗏목에 버스를 싣고 줄을 당겨야 낙동강을 건널 수 있던 교통 오지였다고 소개했다. 그렇게 상주에서 고등학교를 졸업하고 연세대에 합격해 서울 신촌으로 상경했다. 시간이 흘러 김 시장은 고향 동네에도 교통이 발달한 모습을 지켜봤고 어떤 긍정적인 변화가 이뤄졌는지 몸소 실감했다. 이는 그가 지금의 자리에서 관내 숙원인 지하철 5호선 김포한강선 연장에 행정력을 집중하는 이유이기도 하다.

김 시장은 “이번 지하철 연장 안건이 국토교통부 대도시권광역교통위원회 및 서울시·인천시와의 합의로 광역교통 시행계획에 신규 사업으로 반영되고 한층 속도를 내도록 동분서주하고 있다”면서 “우리 지역의 생활 인프라 완성의 핵심으로 이를 반드시 해결해야 한다”고 다짐했다.

연장선에서 김포골드라인의 개선 대책도 서두른다. 2019년 9월 개통한 이후 이용객이 몰리는 출퇴근 시간대에는 2량짜리 꼬마열차에 2만4000여명이 타고 내린다. 혼잡률이 300%에 육박해 ‘지옥철’이라는 오명이 붙었다. 김 시장은 “김포의 생명이고 혈관인 교통망을 뚫기 위해서 관계 기관들과 서둘러 협의 테이블을 마련하겠다”며 “70만 도시를 준비하는 만큼 시민들이 어디든 빠르고 편안히 통해야 한다”고 힘줘 말했다.

김 시장의 공약은 미래 꿈나무인 아이들의 시선도 붙잡고 있다. 대표적으로 ‘미래형 학교’ 공약이 이를 보여준다. 학교시설 용도만이 아닌 다목적 건축물로 학교 신설을 도모하겠다는 내용이다. 과밀학급에 시달렸던 학생과 학부모들에게 한줄기 단비가 된 것이다.

김 시장은 “원형 교실이라든지 높은 층고, 방향 구분 없는 배열 등 입체적으로 설계된다면 아이들의 창의성도 높아진다. 나중에 주민들의 문화·체육 시설로 얼마든지 활용이 가능할 것”이라고 설명했다.

김포=강승훈 기자 [e-mail]